教育部解讀《民辦教育促進(jìn)法》修改有關(guān)情況

2016年11月8日     北京晚報(bào)

昨天，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀本次修法的相關(guān)問題時(shí)表示，民辦教育將實(shí)施分類管理，現(xiàn)有民辦學(xué)?？梢灾匦逻x擇是否營利性進(jìn)行分類管理登記，但是義務(wù)教育階段不得設(shè)立營利性民辦學(xué)校，同時(shí)此次分類管理登記不設(shè)過渡期。
那么，如何界定非營利性和營利性民辦學(xué)校？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)；營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。兩者的區(qū)別在于，學(xué)校存續(xù)期間舉辦者能否取得辦學(xué)收益、學(xué)校終止時(shí)能否分配辦學(xué)結(jié)余。
對(duì)于義務(wù)教育階段不得設(shè)立營利性民辦學(xué)校的規(guī)定，該負(fù)責(zé)人表示現(xiàn)有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校均為非營利性辦學(xué)。義務(wù)教育體現(xiàn)國家意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù)和國家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)，這種性質(zhì)決定了義務(wù)教育階段不能舉辦營利性民辦學(xué)校。如果允許舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，將影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
修改決定再次重申民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，進(jìn)一步規(guī)定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，明確民辦學(xué)校學(xué)生享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等的助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金待遇。對(duì)于所有民辦學(xué)校，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)、收費(fèi)等措施予以扶持，同時(shí)享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
據(jù)悉，現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，可依照修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)。選擇登記為營利性民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，此次分類管理登記不設(shè)立過渡期，有利于各地依據(jù)法律，從實(shí)際出發(fā)解決相關(guān)問題，一校一策、穩(wěn)妥處理。修改決定自2017年9月1日起施行，不是要求現(xiàn)有民辦學(xué)校在此時(shí)間之前就進(jìn)行選擇，而是要為各地制定具體辦法留出較為充分的時(shí)間，保證分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。