美方中止ITA擴圍談判

來 源：未知發(fā)表日期：2013-11-27

    美方的要價遠遠超出中方產(chǎn)業(yè)的承受能力，這是《信息技術協(xié)定》擴圍談判至今未能達成協(xié)議的根本原因。中方知道，美方迫于其具有強大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的壓力不愿作出任何讓步，但美方無視處于弱勢的中方企業(yè)的訴求，無視兩國企業(yè)競爭力的巨大差異，令中方無法接受。美國僅以其個別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項產(chǎn)品未能得到滿足為由，即放棄大多數(shù)國家已經(jīng)達成的共識,是對包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視，是一種不負責任的做法。

    日內(nèi)瓦當?shù)貢r間11月21日晚，正在參與擴充《信息技術協(xié)定》（ITA）談判的世貿(mào)組織“核心集團”成員在確定協(xié)定最終涵蓋的產(chǎn)品范圍方面取得進展，由于各方對談判進程預期不同，在世貿(mào)組織框架下談判的信息技術（IT）產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議再次面臨困境。美方于11月21日突然宣布中止談判，目前尚無重啟談判的時間安排。

    一些外媒則將談判擱淺的責任歸咎于中方，認為中國的敏感產(chǎn)品清單缺乏靈活性，沒有雄心。

    11月24日，商務部部長高虎城就《信息技術協(xié)定》擴圍談判發(fā)表聲明。聲明稱，自2012年9月以來，中方一直在積極參與ITA擴圍談判，不僅多次協(xié)調(diào)國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)，而且在擴圍談判中不斷改進出價。但美方于11月21日突然宣布中止談判，不僅讓中方感到十分意外，也讓所有可能從ITA擴圍談判中受益的國家、企業(yè)和工人感到希望渺茫。

    中方有誠意也有訴求

    世界貿(mào)易組織的20個成員（包括美國和歐盟作為一個集團），一直在努力制定一項擴大1996年簽訂的《信息技術協(xié)議》的諸邊協(xié)議。

    據(jù)外媒報道，在中國拿出一份最初包含103種其希望排除在外的提案后，美方宣布談判暫停。

    外媒稱，貿(mào)易官員們表示，中國談判代表拿出的清單只包含有限的幾項調(diào)整。而一些其他國家的談判代表則向中國施壓，將責任單方面歸咎于中國。他們稱，談判可能面臨風險——除非中國愿意作出重大讓步。

    就此，高虎城表示，經(jīng)過中方不斷改善出價條件，目前包括中國在內(nèi)的主要參加方共同支持的產(chǎn)品已近200項稅目，涉及全球2.77萬億美元貿(mào)易額，具有巨大的商業(yè)價值，這一成果來之不易。美國僅以其個別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項產(chǎn)品未能得到滿足為由，即放棄大多數(shù)國家已經(jīng)達成的共識,是對包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視，是一種不負責任的做法。

    對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院副院長屠新泉對國際商報記者分析，IT產(chǎn)品涉及一些基礎核心元件和技術性的內(nèi)容，但現(xiàn)在中國的主要優(yōu)勢在于加工制造，在研發(fā)方面的核心競爭力正處于起步和發(fā)展階段，并不是很強。美中強弱對比強烈，但無視這種巨大差異而提出過高要求，這是不合理的，畢竟中國也有自己的利益訴求。

    截至目前，商務部世貿(mào)司參與談判的中方代表正在日內(nèi)瓦積極參與談判。

    IT產(chǎn)品界定存分歧

    對于IT產(chǎn)品的界定，諸方也存有分歧。屠新泉告訴記者：“ITA是中國加入世貿(mào)組織后簽訂的協(xié)議，其將大部分IT產(chǎn)品降為零關稅。而中國是世界上最大的IT產(chǎn)品出口國，目前要擴大零關稅產(chǎn)品的范圍，但究竟什么是IT產(chǎn)品的范圍？分歧主要在IT產(chǎn)品的定義和界定上。因為目前IT技術作為基礎技術已經(jīng)擴展到其他領域，比如遠程醫(yī)療設備，醫(yī)生可以通過遠程視頻指導操作，這里面含有大量信息交換和傳輸?shù)募夹g，那么它是否屬于IT產(chǎn)品？”

    并非僅僅是中國對達成協(xié)議的時機持不同預期。包括土耳其、馬來西亞和泰國在內(nèi)的國家，同樣在談判中列出了兩位數(shù)以上的敏感產(chǎn)品清單。泰國此前曾經(jīng)提出過一個被認為有所進展的清單，但沒有再表現(xiàn)出更多靈活性。

    不過，屠新泉認為談判結(jié)果不會拖得太久，“巴厘島部長會議召開在即，我相信ITA協(xié)議會作為會議成果展示出來”。

    對于中國來說，談判壓力不容忽視。美國此前曾經(jīng)非正式地將此IT產(chǎn)品貿(mào)易談判和高端服務貿(mào)易談判(TISA)捆綁在一起。中國是否能夠得到邀請進入高端服務貿(mào)易談判，或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。