周小川：金穩(wěn)委將關(guān)注四大問題 GDP下半年有望實現(xiàn)7%

作 者：彭骎骎 來 源：財新網(wǎng)發(fā)表日期：2017-10-19

     備受關(guān)注的金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（下稱金穩(wěn)委）具體職責(zé)漸漸明朗。人民銀行行長周小川透露，金穩(wěn)委將重點關(guān)注影子銀行、資產(chǎn)管理行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融和金融控股公司四大問題，將精簡對資管行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對互金行業(yè)的持牌監(jiān)管，并且對于某些大公司通過收購金融牌照可能存在的關(guān)聯(lián)交易行為，將填補相應(yīng)的監(jiān)管政策真空。

　　“一些大型私人企業(yè)通過并購獲得各種金融服務(wù)牌照，但并非真正意義上的金融控股公司，其間可能存在關(guān)聯(lián)交易等違法行為。”周小川在華盛頓出席國際貨幣基金組織/世界銀行年會期間發(fā)表演講時表示，目前中國對這種跨部門交易尚無相應(yīng)監(jiān)管政策，而金穩(wěn)委將重點關(guān)注此類問題。

　　他表示資管行業(yè)的監(jiān)管則“較為復(fù)雜”，三會分業(yè)監(jiān)管導(dǎo)致對同一資產(chǎn)管理行為可能有不同的監(jiān)管規(guī)定，對此，同意金融穩(wěn)定理事會建議，應(yīng)理順和精簡對資管行業(yè)的監(jiān)管；此外，影子銀行問題在兩年前就已經(jīng)開始著手應(yīng)對，目前已經(jīng)取得積極進(jìn)展，許多影子銀行業(yè)務(wù)已回歸銀行部門，被納入商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表。

　　而對于互聯(lián)網(wǎng)金融的問題，他表示將會加強(qiáng)持牌監(jiān)管。“目前許多科技公司開始提供金融產(chǎn)品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù)、出售保險產(chǎn)品，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風(fēng)險。”

　　他在該場合表示，今年以來經(jīng)濟(jì)增長動能有所回升，上半年GDP增速達(dá)6.9%，下半年有望實現(xiàn)7%，而推動經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自家庭部門消費的快速增長。此外，消費對象逐漸從傳統(tǒng)的商品轉(zhuǎn)向服務(wù)，因此第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升。

　　他指出，中國的城市化進(jìn)程仍處于高速發(fā)展階段，對鋼鐵和水泥的需求仍然較大。中國政府希望推動結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化，高度重視環(huán)境保護(hù)，因此自愿削減10%的鋼鐵和水泥產(chǎn)能。目前，去產(chǎn)能已經(jīng)取得了積極效果，預(yù)計能完成既定目標(biāo)。產(chǎn)能過剩主要是大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快導(dǎo)致，中國的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)得到很大的改善，但城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍在進(jìn)行中。

　　關(guān)于去杠桿和債務(wù)問題，周小川指出，看待中國的杠桿率，不僅要看國有企業(yè)等企業(yè)部門債務(wù)和銀行信貸問題，還應(yīng)重視地方政府債務(wù)問題，而后者與推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)。

　　他表示，中國的整體宏觀杠桿率較高，但主要問題是企業(yè)部門債務(wù)占GDP的比例較高，其中一個原因是中國地方政府通過各種融資平臺借款，形成了較多的債務(wù)，這在統(tǒng)計上體現(xiàn)為企業(yè)部門債務(wù)。而如果將這部分統(tǒng)計為政府債務(wù)，企業(yè)部門債務(wù)會大幅下降，政府債務(wù)相應(yīng)上升，這種債務(wù)結(jié)構(gòu)也更加平衡。中國將認(rèn)真研究政府間財政關(guān)系，改革央地財政收支責(zé)任劃分。

　　當(dāng)被外方提問為何去年曾對中國債務(wù)問題表示擔(dān)憂，今年卻比較樂觀時，周小川也坦言，中國在城鎮(zhèn)化過程中，仍然存在財政透明度不高、政府間財政關(guān)系有待理順、缺乏明確的財政紀(jì)律約束地方政府等問題，因此金融市場對地方政府債的定價存在扭曲，向地方政府融資平臺提供貸款的定價也存在扭曲，這導(dǎo)致商業(yè)銀行和金融部門低估了地方政府財政風(fēng)險。

　　“我們將通過推進(jìn)財政改革積極應(yīng)對有關(guān)問題。相信這些問題會逐步得到解決，金融市場會變得更加透明、健康。”周小川回答道。