美將放棄互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán) 專(zhuān)家分析中文域名發(fā)展

作 者：袁于飛 來(lái) 源：光明日?qǐng)?bào)發(fā)表日期：2014-04-04

　　美國(guó)政府近日發(fā)表聲明宣布將放棄對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)域名的管理權(quán)。3月23日至3月27日，互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）在新加坡召開(kāi)的會(huì)議上，對(duì)美國(guó)移交互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了討論。這對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將有何影響，中文域名是否迎來(lái)國(guó)際化的發(fā)展良機(jī)？記者采訪了全國(guó)高校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育研究會(huì)理事、中國(guó)人民大學(xué)信息學(xué)院副教授尤曉東。

　　記者：什么是互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)？美國(guó)政府宣布將放棄對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)域名的管理權(quán)，您認(rèn)為主要原因是什么？

　　尤曉東：形象地說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)域名是網(wǎng)上信息資源的招牌和入口。所以，域名管理權(quán)是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息資源管理權(quán)的一個(gè)重要組成部分。

　　準(zhǔn)確地說(shuō)，此次美國(guó)政府是宣布放棄了對(duì)ICANN組織的管理權(quán)。

　　ICANN全稱(chēng)是The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，中文譯名為“互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”，其主要職能為負(fù)責(zé)全球Internet的域名和IP地址的分配與管理。

　　互聯(lián)網(wǎng)雖然由美國(guó)人發(fā)明，但現(xiàn)在已經(jīng)成為覆蓋全球的信息網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的管理權(quán)再由一個(gè)國(guó)家來(lái)管理實(shí)在不太合適。早在1997年美國(guó)就明確表示其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)功能私有化，以支持“多方治理”模式，而目前美國(guó)合同到期時(shí)限也定在2015年9月30日。對(duì)此，NTIA（美國(guó)商務(wù)部下設(shè)的電信和信息管理局）也要求ICANN聚齊世界各地的利益相關(guān)者制定互聯(lián)網(wǎng)域名管理的草案。

　　在此形勢(shì)下，美國(guó)主動(dòng)放棄對(duì)ICANN的管理權(quán)是很自然的事情。

　　特別是去年斯諾登爆出的美國(guó)“棱鏡”監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目，也使世界各國(guó)對(duì)美國(guó)繼續(xù)掌控ICANN心存疑慮。

　　記者：美國(guó)政府放棄國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)域名的管理權(quán)后，您認(rèn)為這對(duì)中文域名的國(guó)際化發(fā)展有什么影響？中文域名的發(fā)展前景如何？

　　尤曉東：美國(guó)放棄對(duì)ICANN的管理權(quán)并不意味著中文域名會(huì)得到較快發(fā)展。

　　自20世紀(jì)60年代，互聯(lián)網(wǎng)誕生于美國(guó)，美國(guó)便開(kāi)始主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)，并承擔(dān)起對(duì)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)地址的數(shù)字分配和將數(shù)字地址轉(zhuǎn)換成知名網(wǎng)站名的域名分配這兩者的重要監(jiān)督作用。十多年來(lái)，根據(jù)與美國(guó)商務(wù)部旗下國(guó)家電信和信息局簽訂的合約，互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)和編號(hào)分配公司一直負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)地址數(shù)字和域名的分配。

　　中文域名已推出多年，發(fā)展一直不溫不火，很少有網(wǎng)站以中文域名為主域名。雖然近來(lái)又有開(kāi)始熱炒的趨勢(shì)，但估計(jì)將來(lái)仍然應(yīng)用較少。

　　記者：美國(guó)已明確表示“不接受任何一個(gè)政府或政府間組織主導(dǎo)的方案取代NTIA”，例如代表英國(guó)政府的聯(lián)合國(guó)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）。我國(guó)的有關(guān)組織能否在其中發(fā)揮重要作用？

　　尤曉東：為深化與各地互聯(lián)網(wǎng)社群的融合交流，增進(jìn)相互理解與信任，ICANN已決定在全球建立多個(gè)合作中心，其中包括中國(guó)。此外，ICANN近年還加快了包括推出中文域名在內(nèi)的域名國(guó)際化步伐。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，ICANN與中國(guó)有著良好的合作關(guān)系，如果沒(méi)有網(wǎng)民數(shù)量迅猛增長(zhǎng)的中國(guó)參與，ICANN在很多領(lǐng)域都難以取得今日的成功。中國(guó)在ICANN中有成員席位。作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大國(guó)，我國(guó)理應(yīng)在其管理中貢獻(xiàn)自己的力量，將來(lái)或大有可為。