表外業(yè)務(wù)包括結(jié)算、代理等無(wú)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，和信用證、票據(jù)貼現(xiàn)、衍生品交易等或有風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，16家上市銀行的信用證、保函、承兌匯票、貸款承諾等或有風(fēng)險(xiǎn)表外項(xiàng)目余額為15.08萬(wàn)億，其中工行、建行、中行均超過(guò)2萬(wàn)億；北京銀行表外項(xiàng)目為1625.62億，同比增長(zhǎng)58.91%，民生、光大、交行的增速也超過(guò)20%。

　　從業(yè)務(wù)類型上看，2012年各家銀行的承兌匯票、信用證、保函增長(zhǎng)迅速。

　　截至2012年底，16家上市銀行承兌匯票余額為5.66萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)22.47%；其中北京銀行、興業(yè)、華夏、中信承兌匯票同比增長(zhǎng)分別為64.13%、45.77%、36.44%和32.23%。

　　同期，興業(yè)銀行開(kāi)出信用證、保函余額分別為692.33億、254.29億，同比分別增長(zhǎng)107.75%和96.61%；民生、寧波銀行華夏、交行信用證同比分別增長(zhǎng)103.39%、72.23%、39.41%和49.88%。

　　一位股份制銀行深圳分行副行長(zhǎng)認(rèn)為，票據(jù)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)緣于監(jiān)管對(duì)信貸規(guī)模的控制。“央行從2010年開(kāi)始就控制了信貸增量，對(duì)信貸發(fā)放節(jié)奏也有要求，但客戶有融資需求銀行總不能拒絕吧，這就為票據(jù)融資創(chuàng)造了空間。從融資方的角度來(lái)看，只要能融資，哪種方式并不重要。”

　　“擔(dān)保業(yè)務(wù)的增加與貿(mào)易融資大躍進(jìn)有關(guān)，這兩年很多銀行都加大對(duì)貿(mào)易融資的投入，但實(shí)際很多資金并沒(méi)有真實(shí)貿(mào)易，而進(jìn)入了房地產(chǎn)行業(yè)。還有沿海地區(qū)的虛假貿(mào)易套利，也讓擔(dān)保業(yè)務(wù)增加比較多。”上述股份制銀行人士稱。

　　2012年下半年以來(lái)，東部沿海地區(qū)通過(guò)虛假貿(mào)易結(jié)合銀行擔(dān)保融資，使大量熱錢流入境內(nèi)套利。截止今年一季度，虛假貿(mào)易更是猖獗，直接導(dǎo)致一季度進(jìn)出口數(shù)據(jù)異常增長(zhǎng)。

　　相對(duì)或有風(fēng)險(xiǎn)表外項(xiàng)目而言，代理發(fā)行的銀行理財(cái)業(yè)務(wù)引起了監(jiān)管更大的注意。《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，存續(xù)期銀行理財(cái)產(chǎn)品3.1萬(wàn)只，資金余額6.7萬(wàn)億。而普益財(cái)富數(shù)據(jù)顯示，2012年針對(duì)個(gè)人發(fā)行的銀行理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)行規(guī)模達(dá)24.71萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)45.44%。

　　上述央行《報(bào)告》指出，一些信托公司、 證券公司作為商業(yè)銀行的“通道”，將銀行理財(cái)資金投資于證券市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。理財(cái)產(chǎn)品在一定程度上改變了融資過(guò)度依賴銀行體系的情況，滿足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部分融資需求，但也蘊(yùn)藏一定風(fēng)險(xiǎn)， 部分產(chǎn)品走樣成為信貸替代產(chǎn)品，一些理財(cái)資金投向限制行業(yè)和領(lǐng)域，規(guī)避宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管等。

　　票據(jù)、信用承諾表外轉(zhuǎn)表內(nèi)？

　　龐大的表外業(yè)務(wù)量，已經(jīng)引起監(jiān)管的注意。

　　“表內(nèi)業(yè)務(wù)有事前計(jì)風(fēng)險(xiǎn)資本，事后計(jì)提撥備等系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，相對(duì)而言表外業(yè)務(wù)的風(fēng)控還沒(méi)有成系統(tǒng)，監(jiān)管主要是防范表外業(yè)務(wù)無(wú)限地體外循環(huán)。”一位城商行副行長(zhǎng)稱。

　　2013年政府工作報(bào)告甚至把“表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”和“局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)”并列為今年必須加強(qiáng)監(jiān)管的兩大風(fēng)險(xiǎn)之一。

　　今年以來(lái)，監(jiān)管層對(duì)影子銀行、民間融資以及銀行理財(cái)?shù)挠懻摵鸵?guī)范力度得到加強(qiáng)。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林多次表示，要嚴(yán)控銀行理財(cái)、代付以及交叉性業(yè)務(wù)領(lǐng)域的表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，并強(qiáng)調(diào)“下階段銀監(jiān)會(huì)將持續(xù)保持案件防控的高壓態(tài)勢(shì)，防范操作風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范銀行理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展，防范表外業(yè)務(wù)和銀信合作業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”

　　“今年明顯感覺(jué)監(jiān)管對(duì)表外業(yè)務(wù)的控制，‘8號(hào)文’直接限制了理財(cái)業(yè)務(wù)，同業(yè)業(yè)務(wù)也受到影響，限制影子銀行和加強(qiáng)流動(dòng)性管理的意圖很明顯。最近資金價(jià)格飆升和央行舉措也釋放了監(jiān)管從嚴(yán)的信號(hào)。”某股份制銀行深圳分行副行長(zhǎng)稱。

　　上述央行《報(bào)告》明確提出，要全面布控表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳染和蔓延，并從四個(gè)方面提出要求：完善交叉性產(chǎn)品綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格表外業(yè)務(wù)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告和披露，確保表外業(yè)務(wù)信息真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；完善表外業(yè)務(wù)管理辦法和操作規(guī)程，加大內(nèi)部控制和約束機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格審查資金去向和風(fēng)控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”和風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到表內(nèi)；加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)客戶及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的信貸管理，防范關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)監(jiān)管政策和措施的協(xié)調(diào)合作，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化表外業(yè)務(wù)信息共享。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)該區(qū)分對(duì)待，銀行理財(cái)需要控制總量，而票據(jù)、信用承諾等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目需要提高通過(guò)表外轉(zhuǎn)表內(nèi)形式計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本的比例。

　　一位城商行副行長(zhǎng)認(rèn)為，表內(nèi)業(yè)務(wù)的嚴(yán)格控制使得銀行變動(dòng)的空間集中在表外業(yè)務(wù)，“表外業(yè)務(wù)的做法更靈活，是銀行調(diào)節(jié)信貸流動(dòng)性和產(chǎn)品創(chuàng)新的主要根據(jù)地。風(fēng)險(xiǎn)需要控制，但不能抑制銀行通過(guò)表外業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的空間。”

　　“存款流向表外，發(fā)展財(cái)富管理業(yè)務(wù)等表外業(yè)務(wù)是大勢(shì)所趨。表外業(yè)務(wù)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，資產(chǎn)投向端應(yīng)該嚴(yán)格控制，但負(fù)債端應(yīng)該相應(yīng)地鼓勵(lì)。這是提高中間收入比例的重要業(yè)務(wù)來(lái)源。”招商銀行一位零售部門負(fù)責(zé)人稱。