國家稅務(wù)總局公布2015年十大稅收新舉措

作 者：賈學(xué)穎 來 源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)網(wǎng)發(fā)表日期：2015-02-11

    2015年4月，A級納稅人名單將向社會(huì)公開，并將獲得更好的納稅服務(wù)。同時(shí)，按季推送全國稅收“黑名單”信息，在阻止當(dāng)事人出境、限制其進(jìn)口貨物及技術(shù)、限制證券市場部分經(jīng)營活動(dòng)、禁止參加政府采購活動(dòng)、禁止部分高消費(fèi)活動(dòng)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，使違法當(dāng)事人“一處失信，處處受限”。

    記者了解到，這是2015年稅務(wù)總局十個(gè)方面創(chuàng)新舉措之一。國家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹，這些舉措都是圍繞提高管理效能，優(yōu)化納稅服務(wù)，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體活力提出的。

    一是稅務(wù)行政審批再瘦身。對所有取消和下放的審批項(xiàng)目，都制定加強(qiáng)后續(xù)管理的措施，強(qiáng)化事中事后管理。推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，做到一個(gè)口子對外，避免納稅人“多頭找、來回跑”。

    二是推行執(zhí)法權(quán)力清單化。一季度以推行稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單為突破口，推出第一批稅收執(zhí)法權(quán)力清單，年內(nèi)逐步將稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強(qiáng)制、稅務(wù)行政檢查和其他稅收執(zhí)法權(quán)力清單化，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

    三是評定納稅信用促遵從。即讓A級納稅人將得到更好服務(wù)，上了“黑名單”的納稅人將處處受限。

    四是納稅服務(wù)規(guī)范再升級。從今年3月1日起施行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版。2.0版共有服務(wù)事項(xiàng)237個(gè)，服務(wù)規(guī)范1399條，較1.0版新增服務(wù)事項(xiàng)37個(gè)，新增服務(wù)規(guī)范260條。并將根據(jù)政策調(diào)整和管理制度變化以活頁方式按季對規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)、完善和升級。

    五是推行征管規(guī)范促改革。從4月1日起在全國試行《全國稅收征管規(guī)范》1.0版，7月1日起選擇一個(gè)省試行2.0版。其中，1.0版內(nèi)容覆蓋了10多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的1000多項(xiàng)稅收征管業(yè)務(wù)，對稅收征管工作具有普遍適用性和指導(dǎo)性。2.0版是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)、實(shí)施分類分級管理和團(tuán)隊(duì)管理為核心的創(chuàng)新版，旨在全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、深入推動(dòng)征管改革。

    六是實(shí)施退稅規(guī)范提效率。3月1日起，實(shí)施出口退（免）稅管理工作規(guī)范1.0版，將散見于665份文件中的各種出口退稅規(guī)定，按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行歸類和創(chuàng)新完善，做到統(tǒng)一規(guī)范、便于操作。同時(shí)，減少管理層級，下放審批權(quán)限，將管理難度小、便于征稅退稅銜接的生產(chǎn)企業(yè)退稅審批權(quán)下放到縣（區(qū)）局，使退稅時(shí)間進(jìn)一步縮短。

    七是推廣發(fā)票管理新系統(tǒng)。1月1日起，新增增值稅納稅人已全部納入全新的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。下一步將按照營改增時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將新系統(tǒng)覆蓋所有新增營改增納稅人，年底前，覆蓋到所有原增值稅納稅人。新系統(tǒng)從源頭有效堵塞偷騙稅行為和發(fā)票腐敗漏洞，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供數(shù)據(jù)支持。

    八是打造服務(wù)平臺(tái)新品牌。稅務(wù)總局將以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，打造綜合化、品牌化的12366納稅服務(wù)平臺(tái)，并探索與稅務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)互通，推進(jìn)資源共享，建立專家咨詢團(tuán)隊(duì)，提高疑難問題處理效率，為納稅人提供統(tǒng)一、權(quán)威、實(shí)用的解答。

    九是支持三大戰(zhàn)略出新策。按照實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略的要求，深化完善支持京津冀協(xié)同發(fā)展的“一統(tǒng)三互”即統(tǒng)一辦稅平臺(tái)、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通的稅收服務(wù)管理措施，建立統(tǒng)一的長江經(jīng)濟(jì)帶稅收服務(wù)之窗，積極研究制定支持“一帶一路”建設(shè)的稅收措施。

    十是深化內(nèi)控機(jī)制防風(fēng)險(xiǎn)。年底前搭建完成內(nèi)控管理信息平臺(tái)，對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)和有效的監(jiān)管，以最大限度降低和減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、行政風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。