中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案印發(fā)

來 源：中國注冊會計師協(xié)會發(fā)表日期：2011-12-13

　　2011年12月9日，中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）發(fā)布《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。在充分吸收行業(yè)意見和廣泛凝聚行業(yè)智慧的基礎(chǔ)上，《總體方案》提出了行業(yè)信息化“制定規(guī)劃、建設(shè)系統(tǒng)、整合應(yīng)用”的“三步走”戰(zhàn)略，用5年時間循序漸進(jìn)地完成行業(yè)信息化建設(shè)“四大主體、四大架構(gòu)”任務(wù)，全面建成“行業(yè)管理與服務(wù)、事務(wù)所管理與業(yè)務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會”三大平臺?！犊傮w方案》是中注協(xié)貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和深入推進(jìn)行業(yè)誠信文化建設(shè)的重要載體，是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設(shè)年”活動的重要成果，是指導(dǎo)行業(yè)全面開展信息化戰(zhàn)略的綱要文件。《總體方案》的發(fā)布，標(biāo)志著行業(yè)信息化戰(zhàn)略全面啟動。

　　注冊會計師行業(yè)自恢復(fù)重建以來，一直重視信息化建設(shè)，從硬件投入、軟件開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面投入大量精力，取得了良好成效，但與此同時，行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與信息技術(shù)發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展要求相比，仍有相當(dāng)差距。為了迎接信息化對行業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式，破解行業(yè)發(fā)展難題，推進(jìn)行業(yè)跨越式發(fā)展，中注協(xié)“五代會”確定了大力推進(jìn)行業(yè)信息化戰(zhàn)略，并將其作為行業(yè)未來五年的核心任務(wù)和行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支點。

　　《總體方案》的主要內(nèi)容包括五個部分，在回顧行業(yè)信息化發(fā)展成就和不足的基礎(chǔ)上，深入分析了行業(yè)信息化建設(shè)在提升行業(yè)核心競爭力、構(gòu)建行業(yè)誠信體系、支撐行業(yè)跨越發(fā)展、服務(wù)國家建設(shè)的重要意義，系統(tǒng)闡述了行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、建設(shè)原則、總體框架和建設(shè)步驟，并從加強領(lǐng)導(dǎo)、拓寬資金渠道、健全激勵機制、加強人才培養(yǎng)、加強宣傳引導(dǎo)五個方面提出了具體保障措施。

　　《總體方案》提出了行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脈搏，堅持以行業(yè)發(fā)展實際需求為導(dǎo)向引領(lǐng)信息化，提升會計師事務(wù)所核心競爭力；以優(yōu)化行業(yè)管理和服務(wù)理念、方式和流程為重點發(fā)展信息化，提高行業(yè)管理和服務(wù)效能；以加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入和深化應(yīng)用為重點推進(jìn)信息化，實現(xiàn)行業(yè)信息化國際水平；以改革創(chuàng)新和管理變革為動力普及信息化，提高服務(wù)國家建設(shè)的整體能力。

　　《總體方案》明確了行業(yè)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，提出要用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊會計師行業(yè)，到2015年，中注協(xié)和地方協(xié)會信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際水平，建成功能完善和服務(wù)優(yōu)異的綜合信息網(wǎng)站、行業(yè)管理和服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批。大型事務(wù)所信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際水平，各應(yīng)用軟件的功能完善程度和對業(yè)務(wù)的覆蓋幅度與國際會計公司趨于一致；中小型事務(wù)所建立起門戶網(wǎng)站，普遍采用功能健全的審計軟件執(zhí)行審計業(yè)務(wù)。全面建成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會平臺，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的高度集成共享和深度開發(fā)利用，全面有效反映客觀經(jīng)濟(jì)運行情況，發(fā)揮行業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理中“智庫風(fēng)標(biāo)”和“參謀助手”作用，全面提高行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

　　《總體方案》明確了行業(yè)信息化建設(shè)的基本原則和總體架構(gòu)，在推動行業(yè)信息化建設(shè)的過程中始終要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一實施的“四統(tǒng)一”原則，以及流程再造原則、國際化原則、分類指導(dǎo)原則、互聯(lián)互通原則和主體能動原則?！犊傮w方案》從全局視角出發(fā)，研究分析影響行業(yè)信息化建設(shè)的各種關(guān)系，統(tǒng)籌中注協(xié)、地方協(xié)會和會計師事務(wù)所之間的業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流，提出“四大主體、四大架構(gòu)”的行業(yè)信息化建設(shè)的總體框架，即，在行業(yè)信息化建設(shè)總體目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，針對中注協(xié)、地方注協(xié)、大型事務(wù)所、中小型事務(wù)所四個不同主體，按應(yīng)用、支撐、數(shù)據(jù)、設(shè)施四大架構(gòu)開展信息化建設(shè)，確保實現(xiàn)硬件資源共享、軟件系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源互通、共性與個性結(jié)合，打造開放式的信息網(wǎng)絡(luò)。

　　尤其在事務(wù)所層面，《總體方案》具體將事務(wù)所分為三類，有針對性地采取不同的規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)策略和發(fā)展措施：一是已加入國際網(wǎng)絡(luò)的大型會計師事務(wù)所，在本地化和安全性的基礎(chǔ)上，使用或借鑒使用國際網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用系統(tǒng)；二是其他具有證券期貨資格的大型會計師事務(wù)所，使用或借鑒使用中注協(xié)遴選和推薦符合國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)，或按照大型事務(wù)所信息化架構(gòu)要求自行開發(fā)和定制符合國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)；三是對于中小型會計師事務(wù)所，由中注協(xié)遴選和推薦符合國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)。

　　《總體方案》提出了行業(yè)信息化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略。第一步是制定規(guī)劃階段（2011年），完成行業(yè)信息化建設(shè)總體方案、行業(yè)信息化建設(shè)指南、核心應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的制定，為行業(yè)信息化建設(shè)找出問題、指明方向、理清思路、定出措施。目前已經(jīng)完成了總體方案的制定工作。第二步是建設(shè)系統(tǒng)階段（2012年），實現(xiàn)考試管理、行業(yè)黨建、行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)、事務(wù)所、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會等六大應(yīng)用模塊信息化的突破，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)提供堅強的技術(shù)支撐。第三步是整合應(yīng)用階段（2013－2015年），在第二階段行業(yè)信息化骨干網(wǎng)絡(luò)基本建成的基礎(chǔ)上，形成行業(yè)核心應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)體系，整合完成三大平臺建設(shè)任務(wù)。