民營企業(yè)出口問題研究
【摘要】：
民營企業(yè)出口貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)自身體質(zhì)的不完善、國家經(jīng)濟(jì)政策等影響民營企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展。以民營企業(yè) 出口現(xiàn)狀的特點(diǎn)入手，強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須提高自身軟實(shí)力和創(chuàng)新能力，政府提供公平的投資平臺和制定扶植政策，打造區(qū)域品牌，讓民營企業(yè)出口走出“經(jīng)營難”、“創(chuàng) 新難”和“轉(zhuǎn)型難”三大困境，并從政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三個(gè)層面給出具有較強(qiáng)操作性的構(gòu)筑民營企業(yè)競爭優(yōu)勢的路徑依賴。
【關(guān)鍵詞】：民營企業(yè)，貿(mào)易壁壘，競爭優(yōu)勢，品牌，融資
【正文】：
民營企業(yè)出口貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部份。加入WTO以后中國經(jīng)濟(jì)快速增長，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，為民營企業(yè)出口 貿(mào)易提供了新的發(fā)展機(jī)遇。在政府宏觀政策調(diào)控下，不同類型企業(yè)在同一起跑線上展開公平競爭。民營企業(yè)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)作為中國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，逐 漸成為中國參與國際競爭的不可忽視的生力軍。
一、民營企業(yè)出口現(xiàn)狀
我國的民營企業(yè)沐浴改革開放的春風(fēng)，在市場經(jīng)濟(jì)中茁壯成長起來的，它是我國改革和發(fā)展的生力軍，是我國全方位多層次地?cái)U(kuò)大對外開放的客觀需要和必然結(jié)果，是外貿(mào)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度的一個(gè)重要突破。
1.出口企業(yè)數(shù)量和規(guī)模
我國的民營出口企業(yè)大多是中小型企業(yè)，他們利用其自身體制新、經(jīng)營靈活的特點(diǎn)，積極參與國際分工和交換，由小到大，成為馳騁在國際市場上的一只 “黑馬”。據(jù)資料顯示，到1999年，有6l家具有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，2009年4月，我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：我國出口記錄的民營企業(yè)數(shù)量為9.9萬家，較去 年同期增加了0.7萬家。
另外，民營出口企業(yè)規(guī)模普遍偏小，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，年出口額100萬美元以下的占1/3，左右，100萬至500萬美元之間的1/3左右，500萬 至1000萬美元之間的占13%左右，超出1000萬美元的占18%左右。由于受金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，民營企業(yè)出口值明顯受到重創(chuàng)，其經(jīng)營更是艱難，到 2009年，1—4月份出口值超過1000萬美元的民營企業(yè)僅1174家，同比減少16.7%，出口值超過l億美元的民營企業(yè)為29家，減少37%。
2.出口貿(mào)易額、增速和比重
以前我國的民營企業(yè)只能充當(dāng)國有外貿(mào)企業(yè)的貨源單位進(jìn)行出口創(chuàng)匯，不能自營出口，而到了1999年，為了迎接經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入WTO的進(jìn) 程，國家批準(zhǔn)61家民營企業(yè)作為市場主體直接打入國際市場，當(dāng)年出口創(chuàng)匯是6.3億美元，之后發(fā)展速度很快，到了2008年，民營企業(yè)出口貿(mào)易額達(dá)到 3807億美元，是1999年的604倍;占全國貨物貿(mào)易出口總額的比重由1999年的0.32%提高到26.6%;出口增速在2003年以前一直保持 120%以上的高速年遞增，2004下滑到99.3%，2004—2008年也保持在45%以上的快速增長，特別是2008年受金融危機(jī)影響，全國出口增 長只有17.2%，比2007年同比增長25.7%，下降了8.5個(gè)百分點(diǎn)，而出口企業(yè)2008年的出口實(shí)績增長達(dá)到53.8%，遠(yuǎn)高出全國同期的出口增 幅，同比還高出2007年44.9%增幅的8.9個(gè)百分點(diǎn)。
就民營企業(yè)出口整體而言，出口貿(mào)易額、增速和比重十年來保持較快的增長，但由于受到金融危機(jī)的波及，2008年民營企業(yè)出口高速增長的背后呈現(xiàn) 出兩大值得我們重視的特點(diǎn)：一是整體的增長主要是依賴于享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)數(shù)的增加，而非單一實(shí)體企業(yè)出口增長。大多數(shù)民營企業(yè)因國際市場萎縮、 訂單減少，出口出現(xiàn)一定幅度的下滑，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。二是出口貿(mào)易額與出口效益并未表現(xiàn)為正相關(guān)。民營企業(yè)出口因成本上升、而價(jià)格又偏低，大多利潤很薄， 有的出現(xiàn)虧損或嚴(yán)重虧損，輕者由出口導(dǎo)向型向出口兼內(nèi)銷轉(zhuǎn)變，重者停工停產(chǎn)，甚至倒閉破產(chǎn)。
3.貿(mào)易方式、產(chǎn)品和市場
我國民營企業(yè)出口貿(mào)易方式很大程度上是依靠加工貿(mào)易起步，現(xiàn)在一般貿(mào)易出口占據(jù)主導(dǎo)地位。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年前4個(gè)月，我國民營企業(yè) 以一般貿(mào)易方式出口751.6億美元，下降11.7%，占同期我國民營企業(yè)出口總值的80.2%。同期，以加工貿(mào)易方式出口107.8億美元，下降 16.8%，占同期我國民營企業(yè)出口總值的11.5%。民營企業(yè)能夠不斷適應(yīng)市場環(huán)境的變化和經(jīng)營發(fā)展需要，尋找新的市場空間。目前，民營企業(yè)出口市場主 要是亞洲、歐洲、美國和東南亞。以2009年前4個(gè)月為例，歐盟、美國和東盟列居民營企業(yè)出口市場前3位，對其出口值分別為192.3億美元、131.9 億美元和93.9億美元，占同期我國民營企業(yè)出口總值的44.6%。
我國的民營企業(yè)大多分布在勞動(dòng)密集型行業(yè)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年前4個(gè)月，在我國民營企業(yè)出口前10大 類產(chǎn)品中，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占據(jù)6席，其中，服裝及衣著附件和紡織紗線、織物及制品分別出口136.5億美元和88.4億美元，下降0.7%和 7.7%，分別占同期我國民營企業(yè)出口總值的14.6%和9.4%;鞋類、家具、箱包和塑料制品4類產(chǎn)品出口均保持逆勢增長，合計(jì)出口109.7億美元， 增長12.3%。同時(shí)，鋼材、汽車零件等附加值較高的產(chǎn)品出口依然低迷，分別出口21.8億美元和12.3億美元，分別下降39.7%和26.4%，降幅 在前l(fā)O類出口商品中位居前2位。
我國民營企業(yè)在金融危機(jī)中的出口的表現(xiàn)好于預(yù)期，也強(qiáng)于全國同期出口的整體表現(xiàn)，但我們同時(shí)也讓我們看到了民營企業(yè)存在的兩大問題，一是出口前 十大商品大多是價(jià)值低、技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。隨著出口經(jīng)營成本的遞增，民營企業(yè)出口的比較競爭優(yōu)勢正在衰減。二是我國的民營企業(yè)為了應(yīng)對金融危 機(jī)，正在努力擴(kuò)大一般貿(mào)易，減少加工貿(mào)易方式，但90%的民營企業(yè)主要依靠貼牌生產(chǎn)，在國際市場上缺乏自主品牌，沒有核心競爭力。
二、民營企業(yè)出口遇到的主要問題和原因
隨著我國對外貿(mào)易體制改革的深入發(fā)展，進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)由審批制向登記制轉(zhuǎn)變，更多的民營企業(yè)將獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，直接參與國際市場競爭和交換，因 此，民營企業(yè)出口整體上依然呈現(xiàn)出較強(qiáng)的活力和良好的發(fā)展態(tài)勢。但同時(shí)，由于各種不利因素的存在，特別是國際出口環(huán)境的影響和貿(mào)易壁壘的正負(fù)雙向影響，民 營企業(yè)的出口也面臨著諸多的困難，而經(jīng)營難、創(chuàng)新難和轉(zhuǎn)型難是我國民營企業(yè)遇到的主要的問題。
(一)經(jīng)營難
1、國際出口環(huán)境的影響
出口環(huán)境在一定程度上對民營企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展影響甚遠(yuǎn)。首先，民營企業(yè)出口貿(mào)易是不僅要承擔(dān)外貿(mào)政治風(fēng)險(xiǎn)，還要面對戰(zhàn)爭或恐怖事件帶來的風(fēng) 險(xiǎn)，不僅只會影響到對戰(zhàn)爭所在國的出口貿(mào)易，并且對其周邊國家和地區(qū)的出口也會產(chǎn)生很大的影響。其次是貿(mào)易政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，各種貿(mào)易壁壘形成，都在不同程 度上制約著民營企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化加快了世界統(tǒng)一市場的逐步形成，就此來看，一旦一國經(jīng)濟(jì)有所波 動(dòng)或危機(jī)爆發(fā)，由此引起的經(jīng)濟(jì)衰退、外需縮小，必然會導(dǎo)致民營企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展受創(chuàng)。
當(dāng)前，由于受到金融危機(jī)的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)受到了重大的影響，各國目前尚未擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條的陰霾，因此，民營企業(yè)出口的國際經(jīng)營環(huán)境仍不容樂觀，國際市場需求萎縮、市場競爭更加激烈，加上民營企業(yè)處于相對的弱勢地位，出口訂單難、獲得大訂單、有利可圖的訂單就更難。
2、貿(mào)易壁壘的正負(fù)雙向影響
在國際貿(mào)易中，影響和制約著商品自由流通的各種手段和措施，稱之為貿(mào)易障礙或貿(mào)易壁壘。這種壁壘一般可分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩種。貿(mào)易壁壘 對民營企業(yè)出口的積極效應(yīng)體現(xiàn)在：一是推動(dòng)了民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級;二是強(qiáng)化了民營企業(yè)出口貿(mào)易行業(yè)的管理體制;三是提高了民營出口企業(yè)的環(huán)保意識。同 時(shí)，貿(mào)易壁壘的存在也對民營企業(yè)出口有一定的負(fù)面影響，其主要表現(xiàn)在：一是出口市場范圍縮小。一些世貿(mào)組織或環(huán)境保護(hù)委員會的成員國和地區(qū)，憑借自身在環(huán) 保方面的優(yōu)勢，制定苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口，使我國產(chǎn)品出口市場范圍縮小。二是產(chǎn)品出口增長速度受影響。比如一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本 國市場而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在新的多邊貿(mào)易中肆意推行環(huán)境壁壘，抬高了出口產(chǎn)品門坎。三是出口產(chǎn)品成本增加。出口產(chǎn)品要跨越貿(mào)易壁疊.就必須按照它的技 術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求去執(zhí)行，這必然使得產(chǎn)品較之前高出很多的開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本等，從而降低了出口商品的價(jià)格競爭優(yōu)勢和比較優(yōu) 勢。特別是由于受到貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、美元貶值、進(jìn)口商壓價(jià)等因素的影響，民營企業(yè)出口的經(jīng)營成本大幅攀升，這讓出口貿(mào)易陷入做與不做的“兩難”的尷尬境 地：因成本高、價(jià)格低，繼續(xù)做下去不僅沒有效益而且還會面臨虧損;不做的話，就意味著員工們要失業(yè)、企業(yè)退出市場，這樣一來，好不容易建立起來的國際客戶 關(guān)系就中斷了。有不少的民營企業(yè)的出口價(jià)格與成本是持平的，僅靠出口退稅的幾個(gè)百分點(diǎn)作為毛利。他們深感出口經(jīng)營難，出口不如內(nèi)銷。
據(jù)了解，2002年.浙江省民營企業(yè)有12類商品遭受11起反傾銷、4起特別保障措施調(diào)查以及4起技術(shù)壁壘等，是歷年平均數(shù)的2倍以上.占了全 國近1/4。2003年“浙商制造”更是成為國外市場的眾矢之的.14個(gè)國家和地區(qū)對我國發(fā)起反傾銷和保障措施的28起調(diào)查中.浙江省占了16起。 2004年，由于出口價(jià)格太低，進(jìn)口國則運(yùn)用WTO規(guī)則采取特保措施阻止出口，有的甚至演變?yōu)楸┝κ录?，如西班牙燒鞋事件。?jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省遭遇貿(mào)易壁壘的 產(chǎn)品(從最初的眼鏡、打火機(jī)、紡織品，到后來的茶葉、小龍蝦、蜂蜜、鞋類)均為小商品，且大都來自民營企業(yè)，區(qū)域性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中。
(二)創(chuàng)新難
創(chuàng)新是提升國際市場競爭的有力法寶，是企業(yè)贏得出口競爭力的不懈動(dòng)力。面對金融危機(jī)，民營企業(yè)不僅要進(jìn)行出口戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，還 要進(jìn)行出口市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，而創(chuàng)新的主體是人才。由于民營企業(yè)人才、技術(shù)、資金條件普遍不足，雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立起了自主創(chuàng)新 的意識，但大都心有余而力不足。民營企業(yè)出口的產(chǎn)品多以貼牌或定牌生產(chǎn)為主，缺乏技術(shù)含量高、獨(dú)立創(chuàng)新的自有品牌。在金融危機(jī)下，全球貿(mào)易保以至于企業(yè)缺 少核心競爭力，只能從事貼牌生產(chǎn)，不能進(jìn)行自護(hù)品牌國際營銷。據(jù)上海市有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前民營企業(yè)的專職外貿(mào)人員僅為戶均2.8人，另有5%的企業(yè)根本沒有專 業(yè)外貿(mào)人員。這使得這些已取得自營出口經(jīng)營權(quán)而缺乏專業(yè)外貿(mào)人才的企業(yè)，因缺乏進(jìn)行自主品牌國際營銷的能力，只能依賴外貿(mào)代理。此外，很多民營企業(yè)既不尊 重別人的知識產(chǎn)權(quán)，也不懂得保護(hù)自己的技術(shù)專利，從而招致競爭對手的投訴或仿冒，很容易失去已占領(lǐng)的海外市場。這種人才缺失現(xiàn)狀和相對落后的管理方式導(dǎo)致 企業(yè)雖有創(chuàng)新意識，而又難于創(chuàng)新的問題凸顯，這是制約民企外向型發(fā)展的致命弱點(diǎn)。
(三)轉(zhuǎn)型難
為了積極應(yīng)對金融危機(jī)，適應(yīng)國際市場新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，民營企業(yè)出口進(jìn)行了四個(gè)轉(zhuǎn)型，即：一是由家族企業(yè)向國際現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型;二是由數(shù)量型增長向質(zhì) 量效益型增長的轉(zhuǎn)型;三是由粗加工出口產(chǎn)品向精加工、深加工、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型;四是由OEM出口經(jīng)營向OBM出口經(jīng)營轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是 是一個(gè)漫長的系統(tǒng)過程，也是民營出口企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”革命。最近幾年，象正泰、德力西、報(bào)喜鳥等大型民營企業(yè)也在積極創(chuàng)新，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，如報(bào)喜鳥集團(tuán) 與國外企業(yè)合作、正泰集團(tuán)與國內(nèi)名牌大學(xué)合作等，但與數(shù)量龐大的溫州民營企業(yè)群體相比，這樣的企業(yè)僅是風(fēng)毛麟角。金融危機(jī)是轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)期，民營出口企業(yè) 組織結(jié)構(gòu)存在很多問題，加之家族式的集中管理模式，使之很難擺脫家族的羈絆，這在一定程度上存在戰(zhàn)略缺失、管理不科學(xué)、不規(guī)范等缺陷，制約了民營企業(yè)出口 轉(zhuǎn)型，同時(shí)，資金、人才、技術(shù)等要素資源有限，也導(dǎo)致民營企業(yè)出口轉(zhuǎn)型難。
三、我國民營企業(yè)出口對策分析
金融危機(jī)給我國的民營企業(yè)出口造成了巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇無處不在，金融危機(jī)應(yīng)對有方就是機(jī)遇，化出口壓力為發(fā)展動(dòng)力也是機(jī)遇。因此，民營企業(yè)在參與國際化經(jīng)營的過程中，應(yīng)積極應(yīng)對金融危機(jī)，通過以下三個(gè)層面的共同努力，渡過目前出口經(jīng)營的難關(guān)。
(一)政府層面
波特認(rèn)為，政府該做的，并真正有助于產(chǎn)業(yè)的是：創(chuàng)造生產(chǎn)要素、制定鼓勵(lì)競爭、提升需求質(zhì)量等政策，但政府有效支持而不過多干預(yù)。具體來說則應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。
1、提供公共服務(wù)
第一， 完善集群配套設(shè)施
(1)政府應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，從而方便集群內(nèi)企業(yè)的物流運(yùn)輸，降低產(chǎn)業(yè)集群的物流運(yùn)輸成本。
(2)加快產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息化建設(shè)。提高信息網(wǎng)絡(luò)的最大載荷以及綜合服務(wù)的能力，降低企業(yè)的信息獲得的成本。此外，政府還可以推廣電子商務(wù)在企業(yè)運(yùn)營中的運(yùn)用，幫助企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)開拓業(yè)務(wù)。
(3)保障集群內(nèi)的電力供應(yīng)，合理考慮電力設(shè)備以及設(shè)施建設(shè)的布局。并積極開拓產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)?shù)氐钠渌茉吹墓?yīng)，緩解傳統(tǒng)能源的局限性。
第二，搭建公共服務(wù)平臺
波特認(rèn)為，“政府是發(fā)動(dòng)機(jī)”，而這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)的著力點(diǎn)應(yīng)該是營造公平競爭高效運(yùn)作發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力的延續(xù)搭建良好的公告服務(wù)平臺。
(1)建設(shè)專業(yè)的市場，拓寬企業(yè)銷售渠道。政府應(yīng)當(dāng)加大專業(yè)市場建設(shè)，集中力量建設(shè)一批面向全國與全世界的綜合產(chǎn)品市場中心，并鼓勵(lì)和推進(jìn)地方 性批發(fā)市場向?qū)I(yè)市場轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供快捷有效的交易平臺。如嵊州市政府 1992 年?duì)款^成立嵊州領(lǐng)帶城，并于1995 年將其重新定位于專業(yè)領(lǐng)帶市場——中國領(lǐng)帶城。對嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群的繁榮發(fā)展促進(jìn)功不可沒。
(2)加快集群內(nèi)現(xiàn)代化物流平臺的建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)采用“聯(lián)合采購、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營生產(chǎn)”的物流管理模式，降低單 個(gè)企業(yè)的運(yùn)營成本，提高生產(chǎn)運(yùn)作效率。此外，“政府應(yīng)當(dāng)打造包括海關(guān)、檢疫、貨代、物流配送等一系列部門在內(nèi)的貨物通關(guān)集散渠道.建成高速便捷的物流運(yùn)輸 渠道。”[1]
(3)完善法律服務(wù)平臺的建設(shè)。上文提到，許多企業(yè)缺乏專業(yè)對外貿(mào)易人才，而企業(yè)，由于經(jīng)營者的知識層次普遍有限，法律知識相對來說比較匱乏， 尤其是對國際貿(mào)易方面的法律法規(guī)更加缺乏。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織一批法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供法律咨詢、顧問等業(yè)務(wù)。此外，應(yīng)當(dāng)組織成立高度專業(yè)的律師顧問 團(tuán)，來加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群中廣大中小企業(yè)的服務(wù)，特別是提供國際貿(mào)易方面的法律業(yè)務(wù)咨詢，并參與到企業(yè)重大決策中來，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu) 質(zhì)的法律服務(wù)。
(4)推動(dòng)金融服務(wù)平臺的建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)通過整合當(dāng)?shù)氐慕鹑谫Y源，暢通各種融資渠道;推進(jìn)商業(yè)銀行針對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)開發(fā)針對性的信貸產(chǎn) 品以及服務(wù);完善信用擔(dān)保制度的體系，落實(shí)國家對擔(dān)保公司的優(yōu)惠政策;運(yùn)用融資租賃、銀行貸款、項(xiàng)目融資等手段來完成集群企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。這樣可以有效解 決產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)融資難地問題。
2、制定扶植政策
政府作為制度供給者，最重要的職能即是制定規(guī)則，同時(shí)保證規(guī)則可以得到有效實(shí)施。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，政府應(yīng)積極制定關(guān)于鼓勵(lì)基礎(chǔ)性研究、保證公平競爭的法律法規(guī)。
(1)對產(chǎn)業(yè)集群的整體引導(dǎo)。政府應(yīng)該通過各種渠道了解各種產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功案例，并對其進(jìn)行科學(xué)論證，有意識的進(jìn)行政策引導(dǎo)，因地制宜，揚(yáng)長避短，借鑒成功案例的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身地區(qū)企業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展新的適合本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營的模式。
(2)營建區(qū)域創(chuàng)新體系。政府需要完善對集群的創(chuàng)新管理，建立起產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)援助制度，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，綜合利用財(cái)政、金 融、稅收等手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)集群內(nèi)部企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為其提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。并積極引入技術(shù)人才，對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以此來促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 集群的技術(shù)升級。
(二)行業(yè)層面
為企業(yè)服務(wù)是行業(yè)協(xié)會的宗旨,通過為會員企業(yè)提供各式的服務(wù),行業(yè)協(xié)會不僅可以增加會員企業(yè)的利益,還可作為會員企業(yè)的信息交流平臺。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會改革的不斷深入，“小政府大社會”將是未來社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，而作為中間銜接橋梁的行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮更大的作用。
1、打造區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是把一個(gè)區(qū)域和某類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起,形成具有一定區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)品牌。區(qū)域品牌也是一種資源,與礦產(chǎn)、水力等 自然資源、人文景觀一樣,同樣具有支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大功能。行業(yè)協(xié)會應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，研究分析行業(yè)或區(qū)域品牌的發(fā)展?fàn)顩r，制定行業(yè)或區(qū)域品牌的管理 與營銷計(jì)劃，打造區(qū)域品牌并做好規(guī)范區(qū)域品牌的商標(biāo)、印制、廣告、宣傳等監(jiān)督工作，以便樹立統(tǒng)一的區(qū)域品牌形象。行業(yè)協(xié)會還要積極組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理 企業(yè)的促銷行為，通過舉辦或參與各種展會、洽談會等，組織企業(yè)聯(lián)合開展市場營銷、公關(guān)等活動(dòng)，從而營銷區(qū)域品牌。此外，行業(yè)協(xié)會還可在全國知名網(wǎng)站開設(shè)主 頁?；蚪⒆约旱木W(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)營銷，充分利用多媒體、圖片、視頻洽談等手段，宣傳、展示和推廣區(qū)域品牌。
2、引導(dǎo)集群企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新。在國外，如意大利的產(chǎn)業(yè)集群中創(chuàng)新多數(shù)是由行業(yè)協(xié)會來引導(dǎo)的;在日本,行業(yè)協(xié)會積極組織企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā),并向 政府申請?zhí)貏e補(bǔ)貼和貸款;而我國目前多數(shù)創(chuàng)新中心是地方政府主辦,行業(yè)協(xié)會處于協(xié)助地位。針對目前我國民營企業(yè)創(chuàng)新難的問題和我國行業(yè)協(xié)會處于協(xié)助地位的 現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會應(yīng)該偏重與政府機(jī)關(guān)的溝通，代表當(dāng)?shù)厮谛袠I(yè)向政府建議，并牽頭組織聯(lián)合研發(fā)、專利互換等活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)開設(shè)創(chuàng)新服務(wù)中心，統(tǒng) 一進(jìn)行創(chuàng)新行為，使會員企業(yè)獲得低風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量的專利技術(shù),避免在研發(fā)上的重復(fù)投入，并最終使各個(gè)企業(yè)從中收益。
(三)企業(yè)層面
1、提高自身軟實(shí)力。“企業(yè)軟實(shí)力是企業(yè)競爭力的靈魂，是維持、增強(qiáng)和延續(xù)企業(yè)硬實(shí)力的催化劑”[2]，提升企業(yè)軟實(shí)力是社會的強(qiáng)烈呼喚、是企 業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。由于企業(yè)的宏觀思考、決策，對市場的把握，對員工積極性的調(diào)動(dòng)都是由企業(yè)主來定奪，因此，企業(yè)應(yīng)著力于提升企業(yè)管理層的認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo) 能力和執(zhí)行能力;人才是企業(yè)硬實(shí)力、軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，而由于許多民營企業(yè)缺少專業(yè)型人才，因此，提高企業(yè)員工的素質(zhì)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員、高級技工以及高 素質(zhì)管理人才顯得尤為重要;注重產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息傳播機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高知識生產(chǎn)和傳播水平，從而完善企業(yè)自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)和科研條件。
2、提高自身產(chǎn)品技術(shù)含量。我國民營企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，專業(yè)技術(shù)水平缺乏，科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力較低，出口產(chǎn)品在國際市場易遭受各類貿(mào)易壁 壘“紅燈”。上文提到民營企業(yè)出口主要以日用消費(fèi)品、紡織品和普通的五金、電器等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)含量較低，附加值不高;同時(shí)，又缺少具有自主知 識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)雷同，沒有形成獨(dú)特的優(yōu)勢和競爭力。因此，企業(yè)因加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)盟，注重產(chǎn)品升級換代，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，走 出低價(jià)競銷的誤區(qū)，同時(shí)還應(yīng)注重培育自主品牌的國際競爭力，建立品牌優(yōu)勢。
3、加強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作。“資本運(yùn)作包括資本籌集、資本流動(dòng)和資本合理運(yùn)用等內(nèi)容。通過對資本進(jìn)行科學(xué)的配置和運(yùn)用，達(dá)到價(jià)值增值的目的” [3]。民營企業(yè)要加強(qiáng)資本運(yùn)作，提高經(jīng)濟(jì)效益，一是要通過資本運(yùn)作進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。就目前來看，在我國民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，有限責(zé)任公司的比重占主導(dǎo)地 位，民營股份公司的數(shù)量也在增多，這一資本運(yùn)作的過程也是企業(yè)改制的過程，公司制已成為中國民營企業(yè)的主要選擇。優(yōu)化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不僅給民營企業(yè)帶 來更多的資金注入和投資主體，同時(shí)也提高民營企業(yè)理的科學(xué)性和管理效率。二是通過資本運(yùn)作提高經(jīng)營效益。民營出口企業(yè)要努力通過改善“銀企關(guān)系”、爭取創(chuàng) 業(yè)板上市、加強(qiáng)“造血功能”等措施，積極利用國家的“中小開基金”、出口品牌扶植基金政策，有效解決出口資金難、效益低的問題。三是民營出口企業(yè)利用國家 政策積極“引進(jìn)來”與 “走出去”。民營企業(yè)通過兼并、收購等方式進(jìn)行企業(yè)重組，優(yōu)化配置國際化資源，使出口經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈向上游、向下游延伸，或橫向整合，形成有國際競爭力的價(jià)值 鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
4、改善出口經(jīng)營管理。民營企業(yè)要按照國際化的要求改善和加強(qiáng)出口經(jīng)營管理，通過科學(xué)、規(guī)范經(jīng)營管理把企業(yè)各方面生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，把人 員、設(shè)備、資金、材料、信息、時(shí)間等有限資源進(jìn)行整合，最大地發(fā)揮其作用，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營管理從職能上看，包括企業(yè)的戰(zhàn)略管理、市場管 理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面;就出口環(huán)節(jié)而言，包括出口市場管理、出口產(chǎn)品管理、出口風(fēng)險(xiǎn)管理、出口供應(yīng)鏈管理、出口成本管理等內(nèi)容。加強(qiáng)和改善出口企 業(yè)經(jīng)營管理，要盡快實(shí)注意學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即變“人治”為法治，變“經(jīng)驗(yàn)管理”為科學(xué)管理，重點(diǎn)要做到四點(diǎn)，一是要以國 際市場為導(dǎo)向，二是堅(jiān)持以人為本，尊重客戶、尊重員工;三是要加強(qiáng)出口的品牌創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新;四是要提高出口的執(zhí)行力和核心競爭力。
引文注釋：
(注1)鄭可,出口企業(yè)對外國采購商討價(jià)還價(jià)能力影響因素研究,碩士學(xué)位論文, 浙江大學(xué),2008.
(注2)張杰，周超，業(yè)軟實(shí)力提升途徑分析, 價(jià)值工程，第56頁。
(注3)謝少安，解析我國民營企業(yè)出口的現(xiàn)狀與發(fā)展對策,國際商務(wù)論壇，第28頁。
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3.謝少安：解析我國民營企業(yè)出口的現(xiàn)狀與發(fā)展對策 [J]. 對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù), 2009,(10)。
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